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大连市建筑节能与住宅产业现代化推动者
--访大连市建筑节能管理处处长、市住宅产业化协会秘书长李长斌
编者按：住宅产业化、建筑节能对百姓的好处？为什么要推进成品住宅建设步伐？粉煤灰综合利用都有哪些优惠政策？为什么在我市要推广、应用商品砂浆？带着这些问题，我们访问了大连市建筑节能管理处处长、市住宅产业化协会秘书长李长斌。
问:大连市建委建筑节能管理处的职能是什么?
答:大连市建筑节能管理处成立于2006年1月，与大连市墙体材料革新办公室、大连市散装水泥办公室、大连市粉煤灰综合利用办公室、大连市住宅产业化促进中心合属办公,隶属于大连市建委，下设综合科、墙改与建筑节能科、散装水泥管理科、粉煤灰综合利用科、住宅产业化科。
主要职责为：负责建筑领域节能、资源综合利用等循环经济项目推进工作；负责粉煤灰综合利用、散装水泥管理、住宅产业化推进和新型墙体材料应用工作，并依据国家和有关政策，编制行业发展规划和年度计划，做好组织实施和指导协调工作；负责新型墙体材料、散装水泥基金的征收、管理和使用。
问:住宅产业化给百姓带来什么好处？
答:住宅产业化就是让住宅纳入社会化大生产范畴，以住宅成品为最终产品，做到开发规模化、配套化；设计多样化、标准化；施工机械化、装配化；住宅部品生产工业化、系列化和集约化；以及住宅管理专业化、规范化的生产和经营组织形式。住宅产业化最终目的就是提高劳动生产率，为百姓提供性能价格比合理的、高质量的生态型住宅。
问:为什么要推进成品住宅建设步伐？
答:为顺应住宅建设市场发展需要，我市2003年开展了全装修住宅建设试点活动，目前，公寓式的小户型住宅几乎都是装修一次到位的成品房。但纯商品住宅的成品房比例还不大。这与国家倡导的节约资源，保护环境等方针、政策相违背。所以推进成品住宅建设也是符合国家住宅建设走可持续发展之路的政策要求。况且成品住宅与毛坯房相比较有诸多好处：它减少了购房者自己装修的负担，系统功能和室内环境质量大幅度提高，质量和售后服务等都有了基本的保证，不再为扰民和建筑垃圾排放等问题担心等等。
问:粉煤灰综合利用都有哪些优惠政策？
答：依据《大连市粉煤灰综合利用条例》第十八条，利用粉煤灰的企业和个人，在掺灰量达到一定比例时，享受减免税政策（减免税由税务部门具体办理）。对利用粉煤灰的企业和个人，其粉煤灰运输专用车在本市行政区域内行驶时，可免收公路车辆通行费、包缴养路费。
问：原状粉煤灰的界定和取费问题。
答:对电厂没经过分选的干排、湿排的粉煤灰（包括粗渣、飞灰）都视作为原状粉煤灰。对用灰单位从指定取灰点自行装运原装灰的，排灰单位不得收费。但可以酌情收取设备（如铲车）使用费、维护费等。对违反规定收取费用的，责令限期返还，并处收费额1倍的罚款。对于企业经过技术改造新建的分选设备、磨细粉煤灰等都属于加工过的粉煤灰，可以实行市场价。
问：为什么在我市要推广、应用商品砂浆？
答：在建设工程推广、应用商品砂浆，是节约资源的一项重要内容之一，同时也是为了提高工程质量、减少建筑施工的环境污染，促进建筑施工的技术进步，进一步提高散装水泥的使用率。根据国家商务部等六部局下发的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）提出的：北京、大连等10个城市从2007年9月1日起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆的规定，我市及时转发了该文，并结合我市实际，提出了具体要求。
问：什么是建筑节能？对百姓有什么直接好处？
答：建筑节能主要是指在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用率，减少建筑建造和使用能耗。目前建筑节能标准主要包括锅炉、供热管网和建筑本体三个部分，同时应加强建材节约，降低建筑建造能耗。
建筑节能可以节约能源，据统计，建筑建造能耗约占社会总能耗的16.7%，使用能耗（主要包括采暖及空调等）约占社会总能耗的30%，合计占46.7%。
按照目前的能源消费标准，到2010年，我国的煤炭消费将达到22亿吨，而目前全国生产矿井和在建矿井的规模仅为16.7亿吨（其中有安全保障能力的仅12亿吨），通过改造挖潜，到2010年可达到18.7亿吨，尚有3.3亿吨的缺口。
目前我国已成为世界第二大石油消费国，人均石油资源量、人均石油产量、人均石油消费量仅为世界平均水平的1/5～1/6，原油对外依存度已达42.1%。
建筑节能有利于减轻大气污染，我市每年采暖用煤大约在150万吨左右，若全部实现节能50%目标，可以减少煤炭消耗近60万吨，减少二氧化碳排放约175万吨。
建筑节能有利于提高住宅的室内热舒适性，所谓住宅的热舒适是指居住者对住宅室内热环境感觉满意的一种条件，热舒适性涉及室内空气温度、湿度、气流速度、房间内表面的平均辐射温度、空气的品质等。其中室内空气温度是热舒适性评价的主要指标。提高建筑物的保温隔热性能，是提高住宅室内热舒适性的重要途径之一。
建筑节能可以拉动建筑节能相关产业的发展，建筑节能涉及很多产业，如墙体材料、保温材料、供热制冷系统、太阳能利用、产业化成品住宅建设等。大力发展建筑节能，能够推动这些行业的快速发展。
目前居住建筑执行《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）大连地区实施细则》（节能50%标准），所有采暖居住性建筑，含住宅、宿舍、旅馆等，执行该标准。预计今年下半年或明年年初将执行建筑节能65%标准。
公共建筑，如办公室、写字间等执行《公共建筑节能设计标准》，执行日期从今年7月1日起。
达到建筑节能要求的房屋，可以节省采暖与空调费用的开支。即房屋保温性能提高了，冬季采暖能耗与夏季空调能耗将明显减少，这也意味着你将付出较少的费用。
注：稿件内容由市建委信息中心提供
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