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关于住宅产业与产业现代化成品住宅建设相关问题
建设部 副部长刘志峰讲话摘要
关于住宅产业现代化的概念和内涵。住宅产业是以住宅为最终产品，按照住宅的建设和使用过程，延伸并辐射带动相关产业而形成的产业链。它包括住宅的规划、设计、施工，住宅材料和部品的研发和生产、住宅的经营、维护、管理和服务等。产业化的概念，联合国经济委员会的定义为：生产的连续性；生产物的标准化；生产过程的集成化；工程建设管理的规范化；生产的机械化；技术生产科研一体化。所谓住宅产业现代化化，就是让住宅纳入社会化大生产范畴，以住宅成品为最终产品，做到开发规模化、配套化，设计的多样化、标准化，施工的机械化、装配化，住宅部品的通用化、系列化，以及住宅管理的专业化、规范化的生产和经营的组织形式。具体地讲，住宅产业现代化是以住宅市场需求为导向，以科技进步为依托，以成型的住宅建筑体系和与之相配套的住宅部品为基础，以科学的组织和现代化的管理为手段，通过将住宅生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、管理和服务等环节联结为一个完整的产业系统，从而实现住宅的生产、供给、销售和服务一体化的生产组织形式。
住宅产业现代化化的标志。主要体现在以下三个方面：
一是住宅建筑设计标准化。包括住宅设计的标准化、建筑体系的定型化、部品的通用化和系列化。住宅建筑标准化就是在住宅设计中采用标准的设计方案、建筑体系和部品，按照一定的模数标准规范住宅构件和产品，形成标准化、系列化的住宅部品，减少住宅设计中随意性，并简化施工手段。如：丹麦在标准化基础上实现部件通用化，各厂家生产的通用部件都纳入《通用体系产品总目录》，设计人员可从中选择适当的产品进行住宅设计；法国发展建筑通用体系，由一系列能相互代换的定型构件构成通用构件目录，建筑师采用其中的构件，像搭积木一样组成多样化建筑；瑞典新建住宅中，通用部件占80%左右；日本用了二十年时间，推行住宅部品部件化。因此，住宅建筑的标准化关键在于建筑体系的定型化和住宅部品的通用化和系列化。
二是住宅建筑工业化。住宅建筑工业化是用大规模生产的方式生产住宅产品，应包括住宅部品生产的工厂化、住宅建造的机械化和组织管理的科学化。住宅建筑标准化是住宅建筑工业化的基础和前提，只有住宅建筑达到标准化，才能更好地实现住宅建筑工业化。通过工业化生产提高住宅部品的质量和生产能力，从而减少现场的湿作业，简化建造程序，改善工作条件和环境，以利于现代化管理手段的实施，提高住宅质量和性能，降低劳动强度，提高劳动生产率。因此，住宅建筑工业化是住宅建设技术与管理水平的综合体现，工业化程度的高低体现了住宅产业现代化的水平，是住宅产业现代化的根本性标志。
三是住宅生产经营社会化。它是通过市场经济规律为纽带，以为用户提供优良的住宅产品和优良服务为目标，将住宅的设计、施工、部品的开发、生产、供应及住宅的维护管理、住房服务等环节联结为一个完整的产业系统。它包括住宅生产、供应的专业化、商品化，管理、服务的规范化、社会化。
关于推进住宅产业现代化的思路和工作重点
1999年国务院办公厅颁发的国办发[1999]72号文《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》，是指导我国实现住宅产业现代化的文件，文件颁布以来，各地进行了大量工作，取得了一定的成效。当前要巩固已经取得的成绩和进展，继续把这项工作做好。推进住宅产业现代化的总体思路是：以国办发72号文件为指导，以提高住宅质量，提高科技进步对住宅产业贡献率，优化住宅产业结构为目标，从提高规划设计水平，加强基础技术、关键技术研究，推广新技术、新材料，建立健全产业化的管理制度入手，构建完善的住宅产业现代化体系，使住宅产业真正成为国民经济的重要产业。根据这一目标和思路，当前和今后一段时期内，住宅产业现代化工作的重点应放在住宅产业政策、住宅建筑体系、部品体系的建立和完善，加强基础技术、关键技术的研究，积极探索加快推进我国住宅产业现代化的载体和途径方面。各地应重点抓好以下几项工作：
（一）住宅建筑体系的完善。建筑体系是推进住宅产业现代化的根本，所有住宅部品、技术服务于建筑体系，完整的建筑体系是一批先进适用成套技术的技术体系集成。建筑体系应急需解决的是主体结构体系和维护结构体系的标准化技术和配套技术问题。我国比较成熟的建筑体系有钢筋混凝土剪力墙结构、钢筋混凝土框架结构、内浇外砌结构、砖砌体结构等，但这些结构体系的技术基本是适应过去以现场手工作业为主，要适应产业化的要求还有很大差距。目前各种新型墙板技术发展很快，引进了国外先进生产线，与现行的结构体系不匹配，导致先进产品的生产和推广应用脱节。因此，要将现有成熟的结构体系存在的问题研究和完善，形成与标准化、工业化相适应的完整系列的生产体系是当前应急需解决的问题。国外一些成熟的建筑体系及与之相配套的成套技术，如：钢结构住宅体系、砌块结构体系、钢木结构体系也应研究和突破。
（二）住宅成套技术的集成和整合。包括：住宅建筑体系、节能与能源利用技术体系、厨卫技术体系、管线技术体系、环境及其保障技术体系、智能化技术体系和建造技术体系等七大技术体系。目前，我国住宅技术的发展和推广应用，仍以单项技术、产品为主，单项技术、产品的性能并不落后，但对提高住宅的整体性能和质量效果不明显，根本的原因是缺乏配套化、系统化，需要通过技术开发、技术创新及技术推广，形成完整的体系和系统。如：西安紫薇城市花园康居示范工程的建筑节能系统技术形成了完整的技术系统。一是维护结构体系采加气混凝土砌块，墙体和屋面采用了与其相配套的高科技节能保温隔热技术，外窗采用符合节能要求的优质中空玻璃塑钢窗，外维护体系形成了完整的节能技术体系。二是供暖方式采用了分户式供暖系统成套技术。二者有机地整合形成了配套化、系统化的建筑节能系统。同时，该项目还采用了智能化成套技术体系、环境保障成套技术体系等，对推进住宅产业现代化起到了积极示范作用。又如：国内某项目集成和整合了欧洲先进的技术系统为一体，建造的高舒适度、低能耗住宅，达到了发达国家的居住标准。其核心技术概括为八大子系统：1、混凝土采暖制冷系统。该系统是将聚丁烯（PB）盘管预埋在钢筋混凝土中，夏季管中送20℃，冬季送28℃的水，能使室内温度保持在20℃--26℃的舒适范围内。2、健康新风系统。通过统一空气净化和冷热处理后新风经"下送上回"进入室内，无须开窗即可保持新鲜空气不断更换。3、外墙系统。外墙采用欧洲标准加厚外保温方式，能有效阻挡冷热辐射和雨雪侵蚀。外饰面采用干挂砖墙面，干挂砖幕墙与保温板之间有一个流动空气层，可以保持保温板的干燥。4、外窗系统。窗采用德国SCHUCO断热铝合金窗和LOW-E低辐射中空玻璃。5、屋面及地下系统。对屋面及地下墙体的特殊处理，保证了顶层和一层与标准层舒适度的均好性。6、防噪音系统。通过外墙系统、ALULUX卷帘、楼板处理、同层后排水系统，防止来自室外、楼上、下水道的噪音。7、垃圾处理系统。垃圾处理系统有中央吸尘、食物垃圾处理和可回收分类垃圾周转箱三部分组成。8、水处理系统。小区设中水处理系统，将社区生活用水处理用于浇灌绿地、冲洗和补充人工湖水。该项目尚在建设中，为推广住宅产业成套技术做了积极的探索。从住宅建设过程的本质上讲，是技术的集成和成套技术体系整合过程。因此我们不仅要重视对单项技术、产品的集成，将先进的技术和产品，通过模数化、标准化手段集成为先进适用成套技术体系，而且要加强对成套技术体系的整合。通过现代化的建造方式，将住宅的成套技术有机地整合，形成完整的系统。同时要重视对落后技术和产品的淘汰工作。根据发达国家的经验，推动住宅产业现代化主要采用四种手段和措施：一是淘汰落后的部品；二是对新技术、新部品予以认定，发布标识，进行推广；三是在有条件的地区和大企业，依据地域或经济发展特点，建立住宅部品基地，发挥产业基地研发、制造、协调配套、集约供应和推广与转化一体化的中心作用，形成一批产业特点鲜明、技术创新水平高、产业关联度强的住宅部品生产企业群体，在住宅产业行业中起到示范和带动作用；四是实施示范工程，在示范项目中推广应用集成技术和部品，带动整体的住宅建设水平和质量的提高。因此对落后的住宅部品必须抓紧淘汰，尤其是72号文件禁止和限时淘汰的产品，对那些生产规模小、消耗资源多或质量低劣、危害居民健康的产品，应适时予以淘汰，发展有利于节能、节水、节材的新型材料和部品 ，促进住宅部品和材料的结构调整，逐步建立起自我完善和不断创新的机制。
（三）建立和完善住宅部品和住宅性能认定制度。这两项制度是提高住宅质量的基础性工作，也是７２号文件明确提出的工作任务之一。住宅性能认定是通过对住宅适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能和经济性能的分析作出综合评价，是对住宅规划、设计施工、住宅配套技术及住宅部品质量检验，是住宅产业化水平的重要标志，也是促进住宅技术进步，推进住宅产业现代化，提高住宅质量的有效手段和途径。
（四）、以点带面，抓好住宅示范工程建设，带动产业发展。以示范工程为载体，推广应用新型住宅产业成套技术和部品，带动和推动住宅产业现代化发展，是国外住宅产业发达国家通行的做法和经验。
（五）培育推进住宅产业现代化的企业集团，努力发挥市场主体推进住宅现代化的积极性。
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