内部监督:建立内部匿名讨论区:现在网络的普及化使得员工沟通渠道更加快捷、便利。建立内部匿名网上讨论区,以不公开的方式广开言路,也是一种有效的监督方式。
外部监督:接受所有投标人的复议:避免“黑箱操作”的关键是过程的透明化。由于信息的不对称,“黑箱操作”者往往是利用技术、进度、产品档次等方面颠倒黑白、指鹿为马。招标过程中关键点作出重要决策的原因应该及时向投标者公示,最终结果应该保留一段时间的复议期。这将能在很大程度上避免“黑箱操作者”指鹿为马的情况发生。复议可以由审计部门负责。出现重大争议从专家库抽取专家进行裁决,结果报招标采购领导小组。这样,更可以防止数个部门串通一气的情况发生。
电子采购:采取电子采购方式有利于流程的透明化和监控。
采购部门内部组织原则必须采取按类负责和按流程负责相结合的原则。请参见下图:对一般项目,可以让不同级别采购人员负责,但是对于复杂程度高、货值量大的项目,采取按流程负责是较好的选择。初选单位选择(市场调查;选择招标代理;入围单位代表性、资格审查;初步技术价格分析)——>询价——>谈判(邀请专家、现场考察等)——>确定合同(招标采购委员会负责),四个关键性步骤应分阶段负责。这样,虽然增加了中间环节,看似效率降低,实际上由于内部分工合作,互相牵制,会将舞弊的可能性大大降低。否则,这么重要的项目由一、两个人包办,难免产生问题。
3)策略采购
由于地产业所需产品种类繁杂,必须事先对不同类型产品制定不同的采购策略。
准则是一条普遍适用的规律,也是策略采购的重要原则。在房地产行业也是这样。少数的招标项目能够节约80%的成本。在其余80%的标的上花费太多的精力带来的节约额却是很小的。这看似简单的问题实践中却往往解决不好。原因有二:其一是在管理中,感情因素的作用是巨大的。管理者往往对于自己熟悉的行业倾注太多的精力,而较少考虑其实际效果。这一点,尤其值得警惕。其二是对于产品复杂度低的产品而言,不同产品之间可比性强,往往存在行业市场价。 如果一定要在此类产品上寻求最低价,而忽略了那些货值量大、复杂程度高的中央空调系统等,则往往得不偿失。因为,采购人员的的精力有限,不可能做到面面俱到。
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